Восстановление доверия в свободной торговле
Соглашения о свободной торговле (ССТ) — это договорные обязательства сторон по снижению или устранению тарифов на импорт и снижению / устранению торговых ограничений в широком спектре секторов экономики и услуг1. Цели ССТ заключаются в содействии трансграничной торговле и инвестициям и стимулировать экономику торговых партнеров.
Соглашения о свободной торговле возникают из-за ощущения между торговыми партнерами, что соглашение о свободной торговле принесет пользу партнерам, как минимум, путем снижения или устранения торговых барьеров и тарифов и установления правил в отношении того, что представляет собой продукт, производимый в рамках соглашения о свободной торговле (правила происхождения)2. многие преимущества, приписываемые ССТ, такие как активная глобальная торговля и поощрение эффективного распределения ресурсов, расширение возможностей потребителей и общее снижение экономических затрат.
Соглашения о свободной торговле приводятся в качестве поощрения либерализации торговли и доступа к рынкам, что создает более динамичную экономическую среду. Действительно, экспертный экономический консенсус заключается в том, что свободная торговля стимулирует экономические выгоды и повышает уровень жизни. Кроме того, в дополнение к экономическим выгодам соглашения о свободной торговле выгодно рассматриваются как инструмент широких стратегических целей. Подписание ССТ означает не только экономическое сотрудничество между странами, но и сотрудничество на политическом и институциональном фронтах.
В последние годы большое количество критики было направлено против свободной торговли и, в частности, соглашений о свободной торговле, таких как НАФТА, на основании предполагаемых неравных выгод. Критики FTA отметили НАФТА как «плохую сделку», о которой необходимо пересмотреть условия. Хотя критики утверждают, что Мексика выиграла в большей степени, «экономика Мексики составляет менее одной десятой размера экономики США. Невероятно, чтобы торговая интеграция могла кардинально повлиять на гигантскую экономику США, хотя интеграция может оказать существенное влияние на относительно небольшую мексиканскую экономику»3.
Более того, существенная часть критики может быть связана с высокими ожиданиями. Президент Билл Клинтон заявил, что НАФТА создаст 200 000 рабочих мест в США в течение двух лет и более миллиона рабочих мест в течение пяти лет. Тем не менее, по общему мнению экспертов, США значительно выиграли от НАФТА, несмотря на вероятность того, что Мексика выиграла в большей степени.
Другой путь критики заключается в том, что соглашения о свободной торговле могут отрицательно повлиять на права человека и / или вызвать злоупотребления трудовыми отношениями. Есть опасения, что торговые и инвестиционные соглашения могут усугубить проблему бедности и повлиять на права коренных народов и меньшинств. Более того, соглашения об инвестициях и свободной торговле подвергались критике, поскольку штаты были оштрафованы за принятие нормативных актов, например, для защиты окружающей среды, продовольственной безопасности. Соглашения о свободной торговле призваны не наступать на права человека, и если инвестиционное соглашение включает главу об инвестициях, то арбитры должны быть составлены таким образом, чтобы вмешательство во внутреннее регулирование бюджетной, фискальной, здравоохранительной и экологической и другой государственной политики не допускалось. Заслуживает внимания Соглашение о свободной торговле между США и Иорданией, поскольку оно было первым, в которое были включены вопросы охраны окружающей среды, труда и электронной торговли, хотя в целом оно было менее комплексным, чем предыдущие НАФТА и последующие соглашения о свободной торговле.
Отражая эти опасения по поводу глобализации и свободной торговли, восприятие избирателями нечестной торговли достигло критической массы в США и других странах, о чем свидетельствуют выборы президента Дональда Трампа и премьер-министра Великобритании Терезы Мэй. США стремятся пересмотреть свою торговую практику и обновить существующие соглашения о свободной торговле, чтобы отразить предполагаемую несправедливость, неэффективность и учесть новые правовые изменения.
В то время, когда США принимают внутреннюю торговую политику и нападают на торговлю и глобализацию в целом, хорошо помнить, что торговля имеет решающее значение для процветания Америки — стимулирует экономический рост, поддерживает хорошие рабочие места дома, повышает уровень жизни и помогая американцам обеспечить их семьи доступными товарами и услугами. Торговля сохраняет экономику США открытой, динамичной и конкурентоспособной, а также помогает Америке оставаться лучшим местом в мире для ведения бизнеса.
Да, свободная торговля может нанести вред некоторым отраслям. Однако в условиях интенсивной конкуренции в условиях глобализации экономики страны с более открытыми режимами торговли и иностранных инвестиций превзойдут те страны, которые проводят ограничительную политику в области торговли и прямых иностранных инвестиций. Протекционистские меры не способствуют экономическому росту. Действительно, принятие ССТ может рассматриваться как «защита» от торговых конкурентов, вступающих в ССТ.
Несмотря на ущерб, нанесенный глобализации, свободная торговля здесь, чтобы остаться. На протяжении всей истории международной торговли существуют периоды, когда протекционистская повестка дня нарушала «временно» свободную торговлю. Примеры включают тарифную войну девятнадцатого века в Европе. Сочетание переноса сравнительных преимуществ в сельском хозяйстве из Британии в Новый Свет, увеличение иностранного импорта и конкуренции, промышленный спад, высокие тарифы с последующим ростом настроений национализма, групп интересов и извержением Первой мировой войны привели к отказу Великобритании от свободной торговли. и спад в международной торговле. Тем не менее, за определенный период времени свободная торговля преодолела такие нарушения и сохранила динамику. Переговоры и повторные переговоры и приспособление к обстоятельствам и технологическим достижениям полезны для здоровья. В течение следующих нескольких лет основное внимание следует уделять обеспечению справедливости торговых правил и обеспечению того, чтобы экономические выгоды распределялись по основным, если не по всем секторам экономики.
1 See, e.g., Korea FTA chs. 3, 7, 11, 12, and 18, 46 I.L.M. 642 (2007).
2 William H. Cooper, Free Trade Agreements: Impact on U.S. Trade and Implications for U.S. Trade Policy Specialist in International Trade and Finance (2014) fas.org/sgp/crs/ row/RL31356.pdf page 2.
3 See Gary Cl yde Hufbauer, Cathleen Cimino, and Tyler Moran, NAFTA at 20: Misleading Charges and Positive Achievements 3 (2014).
Restoring Trust in Free Trade
Bashar H. Malkawi
13 December 2018