ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА И ИНВЕСТИЦИИ В ИНДИИ
Изучение торговой политики и показателей показало, что Индия проявляет осторожность, но в целом привержена международной экономической интеграции. За последние два десятилетия международная торговля увеличилась, и ряд влиятельных политиков поддержали ориентированный на торговлю рост в качестве первоочередной задачи развития.
Однако парадигма свободной торговли сталкивается с жесткой оппозицией со стороны многих ученых, экономистов и активистов в области развития, которые выступают за более целостный или устойчивый путь развития для обеспечения лучшего благосостояния с точки зрения справедливости и справедливости, а также здоровья населения и окружающей среды. В этом документе теперь будет предпринята попытка дать определение устойчивого развития и посмотреть, как положительное и отрицательное влияние на устойчивость оказывает международная торговая политика Индии.
Определение устойчивого развития экономики
Десятилетия назад начались серьезные споры о том, может ли планета поглотить воздействие потребления человечества. В 1987 году Всемирная комиссия ООН по окружающей среде и развитию (WCED) опубликовала «Наше общее будущее», определив устойчивое развитие как «развитие, отвечающее потребностям представлять без ущерба для способности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». В докладе WECD далее содержится призыв к «изменению качества роста» с учетом справедливости, социальной справедливости, общих (а не конкурентных) интересов, процессов участия и охрана окружающей среды. В 1992 году Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро провозгласила большую часть доклада WCED международными принципами. В Рио-де-Жанейрской декларации подтверждается право государства на развитие в контексте прав гражданина на здоровую жизнь и окружающую среду, а также содержится призыв к сотрудничеству государств, международной помощи и участию на местном уровне для обеспечения справедливости, искоренения нищеты и прекращения нерационального использования ресурсов.
Эти формулировки признают, что проект развития, определяемый исключительно экономикой, является неполным. Дипак Найяр, индийский экономист, дает красноречивое понимание:
Развитие должно способствовать улучшению условий жизни людей. Поэтому он должен обеспечивать защиту основных потребностей человека для всех — не только для еды и одежды, но и для жилья, здравоохранения и образования. Это простое, но мощное предложение часто забывают в погоне за материальным богатством и общепринятыми проблемами экономики. Экономический рост и экономическая эффективность, или в этом смысле индустриализация, являются средствами. Это развитие, которое является концом. Таким образом, для достижения развития рост и эффективность должны сочетаться с полной занятостью, искоренением нищеты, сокращением неравенства, развитием человеческого потенциала и устойчивой окружающей средой. В конце концов, целью развития является создание среды, которая позволяет людям, обычным людям, вести хорошую жизнь.
Устойчивое развитие экономики Индии
Либерализация внешней торговли Индии и связанный с этим экспорт и импорт (наряду с соответствующими иностранными инвестициями и заимствованиями), безусловно, способствовали экономическому росту в совокупности. ВВП на душу населения, основанный на паритете покупательной способности, вырос с 1 209 долларов в 1990 году до 3 073 долларов в 2010 году, как отмечалось ранее в этой статье. Обсуждение контрафакта, то есть вопроса о том, мог ли экономический рост произойти без международного участия, не является целью данной статьи. Скорее, этот документ спрашивает: каковы были последствия либерализации Индии для развития с точки зрения социальных и экологических / медицинских товаров?
По крайней мере, по некоторым стандартам качество жизни улучшилось в эпоху либерализации Индии. Национальный индекс развития человеческого потенциала (HDI), который учитывает доходы, образование и здравоохранение, вырос на 21 процент с 1999 по 2007 год, согласно индийскому анализу развития человеческого потенциала за 2011 год. В докладе содержится ряд статистических данных: недоедание сократилось; детская смертность снижается; число женщин, получающих среднее образование, растет. Процент людей, живущих на 2 доллара в день, снизился, в то время как грамотность повсеместно возросла, в том числе среди женщин и сельских жителей.
Тем не менее, связывать эту общую, радужную картину полностью с экономическим ростом, вызванным глобализацией и открытой торговлей, было бы неискренне. В Отчете о человеческом развитии за 2011 год отмечается: «Несмотря на высокие темпы роста, многие люди остаются в стороне от истории роста Индии, и неравенство нарастает». Неравенство в расходах на потребление — показатель различий в уровне жизни между экономический верх и низ — выросли как в сельской, так и в городской Индии с 1993 по 2004 год. Расходы на потребление для низших каст, коренных племен и мусульман растут медленнее, чем для населения в целом, в то время как недоедание среди женщин не сократилось для этих маргинализованных групп населения. Даже улучшения на государственном уровне маскируют неравенство, сконцентрированное на уровне домохозяйств и на уровне блоков. Хотя либерализация торговли и роста может снизить совокупную бедность, есть явные проигравшие (или, по крайней мере, люди, которые выигрывают значительно меньше).
Чтобы проверить влияние международного участия Индии, в настоящем документе в настоящее время исследуется рост ВВП на душу населения на уровне штата в период с 1999 по 2005 год (показатель предполагаемой выгоды от торговли), чтобы найти статистические, двумерные корреляции с рядом показателей устойчивого развития. Не удивительно, но рост ВВП на душу населения коррелирует с более высокой формальной занятостью в частном секторе. Тем не менее, нет статистически значимой корреляции между ростом ВВП на душу населения и снижением уровня бедности в индийских штатах. Возможно, более показательно, что рост ВВП на душу населения фактически имеет статистически значимую отрицательную связь с изменением HDI в штатах; В штатах с более высоким ростом ВВП на душу населения наблюдался меньший рост HDI. Рост ВВП на душу населения также не показывает статистически значимой корреляции с изменением грамотности среди женщин — прокси для расширения прав и возможностей маргинализированного слоя общества — или с индексом экологической устойчивости (ESI) от 2008 года. Примечательно, что ESI положительно связан с HDI и отрицательно связан с бедность. Другими словами, в то время как ESI не показывал никакой связи с ростом ВВП на душу населения, в государствах с более высокими показателями экологической устойчивости наблюдалось большее увеличение HDI и большее сокращение бедности.
Эти основные статистические данные подтверждают более важную точку: экономический рост, обусловленный либерализацией торговли в Индии, просто не может объяснить достижения Индии в улучшении жизни ее народа. Хотя лица, определяющие политику, могут посчитать экономический рост за счет международного участия необходимым, этого, безусловно, недостаточно для целостного и устойчивого развития.
Торговля и устойчивость экономики
Ключевой проблемой устойчивости для Индии было то, как управлять влиянием глобальной торговли на местных производителей. Тем не менее, структура торговли с точки зрения импорта товаров, а также растущей зависимости Индии от экспорта услуг также ставит вопросы о пути устойчивого развития Индии.
Индия великолепно изолировала отечественный бизнес и свой большой аграрный сектор перед лицом обязательств перед ВТО путем взвешенного и осторожного снижения тарифов. Индия также активно использует антидемпинговые меры в рамках ВТО для защиты местных производителей от недобросовестной конкуренции; С момента создания ВТО до 2010 года на долю Индии приходилось более 16 процентов всех начатых антидемпинговых расследований. Ключевой вопрос сегодня заключается в том, как Индия будет решать проблемы ВТО в отношении внутренней фармацевтической промышленности страны, которая производит дешевые генерические лекарства для экспорта. Индия, как правило, соблюдает Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), но ВТО высказала предположение, что обеспечение соблюдения международных патентов Индией является подозрительным70. Однако, если Индия будет стремиться к драконовскому обеспечению защиты ТРИПС, Вероятно, выгоды будут поступать западным производителям наркотиков, в то время как бедные потребители в большей части мира могут пострадать. Это вызывает серьезные вопросы для справедливости, поскольку Индия ориентируется на режим прав интеллектуальной собственности ВТО.
Как отмечалось ранее, Индия также поддерживает существенно более высокие тарифы на сельскохозяйственную продукцию, чтобы защитить мелких фермеров от притока импорта. Для дальнейшего ограничения торговли сельскохозяйственной продукцией во имя справедливости правительство использует государственные предприятия, такие как Продовольственная корпорация Индии, которая поддерживает буферные запасы и имеет монополию на импорт и экспорт некоторых товаров, таких как пшеница. Бушуют дебаты по поводу такой защиты между сторонниками либерализованной торговли и сторонниками как продовольственной безопасности, так и продовольственного суверенитета. Особый спор в застопорившихся торговых переговорах ВТО, зафиксированный в вступительном анекдоте этой статьи от переговоров в Дохе 2008 года, — это Специальный защитный механизм ( SSM), к которому стремятся Индия и другие развивающиеся страны, чтобы защитить своих производителей от скачков цен, вызванных импортом промышленно развитого сельского хозяйства из развитых стран. Битва SSM выявляет философское разделение между развитыми странами, настаивающими на либерализации торговли, и развивающимися странами, которые серьезно относятся к идее, что новые торговые предложения должны поддерживать развитие. На данный момент Индия занимает одно из последних мест. Тем не менее, защита средств к существованию на фермах в Индии находится под угрозой; недавно США оспорили запрет Индии на импорт мяса птицы. Индия заявляет, что запрет защищает от птичьего гриппа, но США назвали меру протекционизмом под маской санитарного стандарта. Возможна торговая стычка; Индия жаловалась в ВТО на американские пошлины на индийскую сталь и визовые сборы. То, как этот вопрос будет решен, может оказать серьезное влияние на мелких фермеров Индии.
Несмотря на то, что Индия защищает своих фермеров от импорта товаров, либерализованная торговля все еще может поставить под угрозу экологическую устойчивость. Индийские фермеры получают выгоду от субсидий на химические удобрения, которые почти исключительно импортируются, с отрицательным сальдо торгового баланса более 5 миллиардов долларов. Большая часть удобрений затем применяется к основным продовольственным культурам, таким как рис-сырец и пшеница, а также к наиболее важным для Индии экспортный товар, хлопок.
Неизбирательное и чрезмерное применение таких химикатов является серьезной движущей силой деградации земли и воды. И хотя Индия защищает своих мелких фермеров от международных рынков, страна либерализовала развитие семян и торговлю ими, вызвав споры относительно защиты ТРИПС для биотехнологических культур, патентование семена, социальная несправедливость и потенциал утраты биоразнообразия.
Очевидно, что состав и контекст либерализованной торговли Индии имеют значение, поскольку торговля может поддерживать как устойчивую, так и неустойчивую деятельность. Например, Индия импортирует значительные объемы высокотехнологичного оборудования и электроники. В позитивном отношении к экологической устойчивости импорт позволил Индии использовать необходимые технологии для запуска одного из крупнейших в мире массивов солнечной энергии. Тем не менее, Индия также приносит другие технологии с вредными последствиями. Многие бывшие в употреблении компьютеры, электроника и гаджеты в конечном итоге попадают на делийский рынок электронных отходов, также один из крупнейших в мире, где низкооплачиваемые работники, включая детей, разбирают сломанные компьютеры, печатные платы и другую нелегально импортированную электронику80. Хотя правительство Индии запретило импорт этих электронных отходов в середине 2011 года, существует лазейка: НПО могут импортировать электронику в виде пожертвований, которые в конечном итоге окажутся на свалке.
Что касается торговли услугами, то в Индии наблюдается взрывной рост — с 4,6 млрд. Долл. США в 1990 году до 123,8 млрд. Долл. США в 2010 году (в текущих ценах), однако эта история скрывает потенциальные проблемы справедливости. Эти успехи сосредоточены в небольшой части рабочих и фирм страны; Общая занятость в секторе услуг возросла только с 22 процентов от общей занятости в 1994 году до 27 процентов в 2010 году. Многие рабочие места, созданные быстро развивающейся индустрией услуг в Индии, также уязвимы, несмотря на индийские законы о защитном труде. (В формальном секторе занятости многие увольнения требуют одобрения правительства, и Всемирный банк в 2008 году набрал Индии 70 баллов из 100 за сложность увольнения; США, для сравнения, дали оценку 0.) Компании, как отечественные, так и иностранные регулярно используют вторичные фирмы для привлечения временного труда без официального найма, избегая тем самым защиты, гарантированной постоянным работникам. Сторонники говорят, что система помогает компаниям, которые хотят расширяться, но не могут сделать это из-за строгих законов. Недостаток, однако, очевиден: временным работникам платят меньше, их легко уволить и с меньшей вероятностью организовать.
В конечном итоге, как подробно описывается в этом документе, хотя либерализация торговли имеет очевидные преимущества для Индии, она также представляет серьезные угрозы для устойчивости, которые измеряются более целостным образом, помимо простых экономических выгод. Это указывает на роль политики в использовании преимуществ и смягчении негативных последствий.
Использованные источники
- Biman Mukherji and Rajesh Roy, “New Delhi Swabs Ban on Cotton,” Wall Street Journal (April 18, 2012), online.wsj.com/ article/ SB10001424052702304331204577351821760663852.html (accessed April 19, 2012).
- World Trade Organization, “Trade Policy Review of India: 2007,” Trade Policy Reviews archive, wto.org/english/ tratop_e/tpr_e/ tpr_e.htm (accessed April 22, 2012).
- World Trade Organization, “Trade Policy Review of India: 2011.”
- Ahluwalia 2005.
- Donella H. Meadows, Dennis L. Meadows, Jorgen Randers, and William Behrens, Limits to Growth (New York: Universe Books, 1972).
- World Commission on Environment and Development, Our Common Future (New York: United Nations, 1987).
- United Nations, “Rio Declaration on Environment and Development,” United Nations Environment Programme, unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?documentid=78&articleid=1163 (accessed April 22, 2012).
- Deepak Nayyar, “Globalization and Development,” in Rethinking Development Economics, ed. Ha-Joon Chang (London: Anthem Press, 2003).
- Government of India, India Human Development Report 2011: Towards Social Inclusion, Institute of Applied Manpower Research (New Delhi: Oxford University Press, 2011).
- World Bank, “World Development Indicators and Global Development Finance Database.”
- Government of India, India Human Development Report 2011: Towards Social Inclusion.
- Pravin Krishna and Guru Sethupathy, “Trade and Inequality in India,” National Bureau of Economic Research Work Paper Series, No. 17257, July 2011,
nber.org/papers/w17257 (accessed April 22, 2012).
India and the Free Trade Economy: Calculated, Sustainable Engagement?
Adam Jadhav